Ambitie | Jaarstukken 2023


Wat zijn onze ambities?
1. Een bruisend Noordoostpolder
Omschrijving
De Noordoostpolder ontwikkelt zich tot een bruisend gebied waar genoeg te beleven is voor jong en oud. Er komen meer mogelijkheden voor (nacht)horeca, evenementen, cultuur en andere recreatieve activiteiten. Daarnaast gaan we door met het vertellen van de ontstaansgeschiedenis van de Noordoostpolder. Dat is een uniek verhaal waar we trots op zijn. Dat verdient ruimte.
Wat gaan we in 2023 hiervoor doen?
1.1 Meer mogelijkheden voor culturele activiteiten
Door het verstrekken van incidentele subsidies bevorderen we amateurkunst, talent ontwikkeling, actieve en passieve cultuurparticipatie door ouderen (65+) en activiteiten die een cultureel visitekaartje voor de gemeente Noordoostpolder vormen. In 2023 werken we de plannen uit voor de cultuurhuisvesting in Emmeloord.
Voortgang activiteit	Toelichting
	In 2023 zijn incidentele subsidies verstrekt ter bevordering van de gestelde doelen op het gebied van cultuur. Het gestelde budget is toereikend gebleken. Medio 2023 heeft u de startnotitie voor cultuurhuisvesting vastgesteld.
1.2 Een vaste plek voor het verhaal van Noordoostpolder
De ontstaansgeschiedenis van de Noordoostpolder is bijzonder en is het waard om verteld te worden. Een ruimte om ons verhaal te vertellen verdient een plek in Noordoostpolder, laagdrempelig en toegankelijk. Hierbij betrekken we het Cultuur Historisch Centrum.
Voortgang activiteit	Toelichting
	Het verhaal van Noordoostpolder zullen we op meerdere plekken vertellen. Het nieuwe Werelderfgoedcentrum is hier een eerste plek voor, maar ook in het centrum van Emmeloord willen we hier ruimte voor geven. In de planvorming voor een nieuw cultuurgebouw betrekken we het Cultuur Historisch Centrum (CHC). Het vestigen van het CHC in de poldertoren wordt als mogelijkheid onderzocht.
1.3 We beschermen het werelderfgoed en vertellen het verhaal van Schokland
We gaan verder met de planvorming voor een nieuw Werelderfgoedcentrum, die de nieuwe uitvalbasis zal worden voor een bezoek aan Schokland. Er zal gewerkt worden aan een ontwerp voor een centrum op de hiervoor verworven kavel aan de Schokkerringweg op het eiland en een nieuwe Businesscase worden opgesteld. Voor het project Nieuwe Natuur Schokland zal op basis van een inrichtingsplan een bestemmingsplanwijziging voorgesteld worden. Door het omvormen naar natuur ten zuiden van Schokland kunnen we de archeologische schatten en daarmee het unieke werelderfgoed goed beschermen.
Voortgang activiteit	Toelichting
	Voor het project Nieuwe Natuur Schokland zijn we bezig met verwerving van de laatste kavels en het inrichtingsplan. Het voorlopig ontwerp is besproken met de agrariërs en inwoners van het gebied. Voor het nieuwe Werelderfgoedcentrum wordt gewerkt aan een programma van eisen en een nieuwe businesscase.

1.4 We ontwikkelen cultuuricoon Nagele
In Nagele stimuleren we een goede afstemming tussen meerdere ontwikkelingen, zoals vernieuwing van Museum Nagele en ’t Rietveld, een samenhangend plan om bezoekers te verwelkomen, een goede toekomst voor de scholen en woningbouw. Dit doen we onder andere door de pilot aardgasvrije wijken te ondersteunen. Door middel van de Erfgoeddeal stemmen we de verschillende onderdelen met elkaar af. Doel is daarbij het dorp aantrekkelijker te maken voor bezoekers en Nagele als cultuuricoon op de kaart te zetten.
Voortgang activiteit	Toelichting
	De afronding was voorzien in het najaar 2023, maar dit wordt september 2024.
Wat zijn onze ambities?
2. Meedoen in de samenleving
Omschrijving
Ons doel is een samenleving waarin iedereen meedoet en zelfstandig is.
Wat gaan we in 2023 hiervoor doen?
2.1 We zetten in op preventie vanuit het Lokaal Sport- en Beweegakkoord
We werken samen met het onderwijs en sportaanbieders aan een naschools activiteitenaanbod. Hierbij sluiten we aan op activiteiten uit het Lokaal Preventieakkoord. Sport en bewegen is hierbij een belangrijk onderdeel. We stimuleren de uitvoering van pilot ‘de natte gymles’ door zwembad het Bosbad. We zoeken verbinding met de activiteiten uit het Lokaal Preventieakkoord, waarin een gezonde leefomgeving een belangrijk uitgangspunt is. Voor het creëren van een gezonde leefomgeving rondom scholen is voor de jaren 2023 t/m 2026 een bedrag van € 50.000 per jaar beschikbaar.
Voortgang activiteit	Toelichting
	De pilot ‘natte gymles’, uitgevoerd door het zwembad, heeft dit jaar een vervolg gekregen. Vanuit het Lokaal Preventieakkoord en het programma Gezonde Jeugd, Gezonde Toekomst (JOGG) is bijgedragen aan een gezonde leefomgeving voor kinderen. Denk hierbij aan de gezonde sportkantine, gezonde schoolaanpak, schoolfruit, de nationale sportweek, de nationale buitenspeeldag en week voor de gezonde jeugd. Tijdens de Avondvierdaagse is fruit en water uitgedeeld. Het werken aan naschools activiteitenaanbod is nog niet opgepakt en staat voor 2024 op de planning. Daarnaast ontving Creil een bijdrage om een gezonde leefomgeving voor haar inwoners rondom de school te creëren. Dit was één van de initiatieven waar u als gemeenteraad positief over besloot. Ook organiseerden we de start van een etappe van de Simac Ladies Tour. De beweegcoaches organiseerden tijdens dit evenement beweegactiviteiten voor leerlingen van een aantal basisscholen. Verder is dit jaar een inventarisatie gedaan met betrekking tot gezonde en groene/blauwe schoolpleinen.

2.2 Meer sporten en bewegen in de openbare ruimte
We dagen wijken en dorpen uit om met voorstellen te komen die sport en bewegen in de openbare ruimte stimuleren. Een pumptrackbaan kan een van deze voorstellen zijn. De voorstellen, inclusief budgetvoorstellen, worden voorafgaand aan de bespreking van de Perspectiefnota 2024-2027 gepresenteerd. We gaan samen met sportcoaches, schoolbestuurders en andere mogelijke stakeholders in Noordoostpolder het gesprek aan over een sportimpuls onder onze inwoners. Uit dit gesprek halen we concrete ideeën op, die kunnen helpen de negatieve trend in bewegen te keren. Hierbij kijken we of er kan worden voortgeborduurd op het Lokaal Sport- en Beweegakkoord en op de Regeling Lokale Sportakkoorden in het algemeen. Sportverenigingen worden uitgedaagd om hierin een actieve rol te spelen. We volgen de ontwikkelingen rond de kennisagenda van minister Helder nadrukkelijk. Dit brengen we samen in een plan om in Noordoostpolder een stevige impuls te geven aan bewegen en sporten. De verwachte benodigde middelen worden geoormerkt in de Perspectiefnota 2024-2027, waarna het definitieve plan de gemeenteraad uiterlijk 1 oktober 2023 besluitvormend wordt voorgelegd.
Voortgang activiteit	Toelichting
	In het voorjaar beoordeelde u de binnengekomen initiatieven voor sporten en bewegen in de openbare ruimte en kende u budget toe aan een aantal initiatieven. Deze initiatieven zijn of worden momenteel uitgevoerd. Voor de pumptrackbaan is het plan van aanpak door ons vastgesteld. Het Lokaal Sportakkoord is samen met sportaanbieders en andere stakeholders in het voorjaar herijkt. Eén van de ambities is 'vitale sport en beweegaanbieders'. Sportverenigingen hebben bij de realisatie van deze ambitie een actieve rol. Daarnaast is het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) opgesteld, waarin onder andere aandacht is voor '(gezonde) leefomgeving'. Voorgaande stukken maken het vaststellen van een apart plan voor sport en bewegen overbodig en is daarom niet opgesteld.

2.3 Uitvoeren project Renovatie en verbouw Bosbad
We verwachten in het voorjaar de aanbesteding voor een aannemer op basis van een definitief ontwerp te kunnen afronden. Start bouw is medio 2023 voorzien. De renovatie en verbouw gaat 2 jaar duren.
Voortgang activiteit	Toelichting
	Door de stijgende bouwprijzen was het noodzakelijk met een alternatief plan te komen. Eind 2023 is een voorstel naar uw raad gestuurd om een nieuw zwembad aan de achterzijde van de sporthallen te realiseren. De investeringslasten voor deze nieuwbouw zijn hoger dan het eerder beschikbaar gesteld budget. Echter, doorgaan met het oorspronkelijke verbouwplan vraagt nog meer. Groot voordeel van nieuwbouw is dat de structurele lasten hiervan veel minder zijn omdat we efficiënter en duurzamer kunnen bouwen en dat gedurende het bouwproces het bestaande zwembad open blijft.

2.4 We voeren het taalplan uit
We zorgen dat het taalaanbod toegankelijk is voor inwoners die het nodig hebben door te stimuleren dat taalaanbieders en het Sociaal Loket samenwerken met het Taalpunt. We willen mensen die moeite hebben met lezen en schrijven vroegtijdig bereiken door het organiseren van cursussen ‘signaleren’ voor medewerkers zorg en welzijn, huisartsen, praktijkondersteuners en andere betrokkenen en door samen te werken in regio Flevoland.
Voortgang activiteit	Toelichting
	Het Taalpunt heeft gewerkt aan een verbeterde samenwerking met het Sociaal Loket en andere ketenpartners (zoals huisartsen, praktijkondersteuners, de WerkCorporatie en het welzijnswerk). Dat heeft bijgedragen aan een meer toegankelijk taalaanbod. Het organiseren van cursussen 'signaleren' is in 2023 niet gerealiseerd, dit pakken we in 2024 op.

Wat zijn onze ambities?
3. Een aantrekkelijk onderwijsaanbod
Omschrijving
We zijn trots op ons brede en aantrekkelijke onderwijsaanbod in de Noordoostpolder. Dat willen we behouden en waar nodig versterken. Onderwijs is de basis voor werk en voor meedoen in de samenleving. Gezien de daling van het aantal leerlingen in het onderwijs kiezen we voor passende en efficiënte investeringen in de onderwijshuisvesting. Met in ieder geval één school per dorp, in een gezonde leefomgeving.
Wat gaan we in 2023 hiervoor doen?
3.1 We geven uitvoering Nationaal Programma Onderwijs (NPO) om coronaeffecten weg te werken
Vanuit het Rijk hebben we geld ontvangen voor de uitvoering van het NPO. Deze middelen zetten we in voor de doelgroep die de grootste achterstanden hebben opgelopen en die het meest gebaat zijn bij ondersteuning. De middelen zijn tot medio 2025 beschikbaar. Deze besteding doen we in overleg met de ketenpartners en in afstemming met de ‘Gelijke Kansen Alliantie.’
Voortgang activiteit	Toelichting
	In 2023 leverden alle partners de laatste projectplannen in, waarmee het NPO-budget volledig bestemd is. Er werd uitvoering gegeven aan verschillende plannen die met name een bijdrage leveren aan het voorkomen van leesachterstanden en het bevorderen van mentale weerbaarheid bij jongeren.

3.2 We onderzoeken wat de effecten zijn van het besluit uit het regeerakkoord omtrent kinderopvang. Dit in relatie tot de vraag en het aanbod die er in onze gemeente is.
We zetten in op capaciteit en kwaliteit van kinderopvang die past bij de vraag.
Voortgang activiteit	Toelichting
	In 2023 heeft er een onderzoek plaatsgevonden naar de vraag en het aanbod van kinderopvang in onze gemeente. Deze is eind 2023 afgerond. De resultaten van dit onderzoek worden in 2024 met u gedeeld.
3.3 We dragen zorgen voor passende onderwijshuisvesting
We werken verder aan het verbeteren van onze onderwijshuisvesting zoals opgenomen in het Uitvoeringsprogramma VIV. De plannen voor de basisscholen in Marknesse, de renovatie van basisschool Roderick van Voorst in Emmeloord en nieuwbouw voor een nieuwe school in Emmelhage worden in 2023 verder uitgewerkt. Voor een nieuwe school in Emmelhage wordt rekening gehouden met een investering van € 6 mln.
Voortgang activiteit	Toelichting
	Belangrijk aandachtspunt voor de projecten voor renovatie en nieuwbouw van scholen was het verhogen van het beschikbare normbedrag. Door de sterk stijgende bouwprijzen en de duurzaamheidseisen aan gebouwen was het beschikbare budget niet langer toereikend en konden projecten niet uitgevoerd worden. Medio 2023 is het raadsvoorstel Aanpassing Uitvoeringsprogramma VIV aangenomen, waarin een verhoging van de normbedragen zit. Deze worden financieel vertaald in de perspectiefnota 2025-2028. Verder is ingestemd met vier specifieke aanpassingen in uitvoeringsprogramma: realiseren permanent huisvesting Internationale Schakelklassen en uitbreiding Aeres Praktijkonderwijs, tijdelijke huisvesting Koperwiek en onderzoek naar capaciteitsbehoefte binnensportaccommodaties Emmeloord. Voor deze projecten hebben we verder gewerkt aan de voorbereidingen.

3.4 We werken verder aan de VO-Campus
We werken samen met de betrokken schoolbesturen aan een definitief ontwerp voor de VO-Campus. Deze zal naar verwachting eind 2023 gereed zijn voor het selecteren van een aannemer. Verwachte bouw start medio 2024 en duurt ruim twee jaar.
Voortgang activiteit	Toelichting
	Vertrekkend vanuit het Structuur Ontwerp is er met de scholen in 2023 een intensief proces doorlopen richting een Voorlopig Ontwerp. Hierbij zijn keuzes gemaakt met betrekking tot de exacte plek van de verschillende scholen in de VO-Campus. Het Voorlopig Ontwerp maakt de plannen concreet zichtbaar en dat resulteerde erin dat de scholen de gemaakte keuzes nog eens goed tegen het licht willen houden. Zijn dit nu de juiste keuzes, is dit de beste insteek voor ons Voortgezet Onderwijs en hoe zorgen we als scholen voor een meerwaarde door samen op te gaan in de VO-Campus? Daarnaast kregen we medio 2023 de nieuwe bevolkingsprognoses. Deze vertaalde zich direct naar meer leerlingen voor de scholen die worden gehuisvest op de VO-Campus. Voor 2035 zijn dit in de prognose ruim 300 leerlingen meer dan geprognotiseerd bij aanvang van dit project. Dit heeft geleid tot het uitwerken van een tweetal vragen: 1. Kwalitatieve vraag: de bestuurders van Emelwerda en VariO gaan met elkaar in gesprek ter verificatie van de uitgangspunten op het gebied van de onderwijsvisie en de samenwerking in een VO-Campus. En hoe dit zich vertaalt naar het ontwerp. 2. Kwantitatieve vraag: gemeente onderzoekt hoe om te gaan met het gegeven dat er meer capaciteit nodig is, om de verwachte groei van het aantal leerlingen op te vangen. Hierbij geldt op voorhand niet dat de nieuwe leerlingenprognoses per definitie rechtstreeks vertaald hoeven te worden naar extra m2 op de VO-Campus. Dit huisvestingsvraagstuk moet integraal benaderd en overwogen worden. Voor het antwoord op deze vragen is meer tijd nodig.